加强基层应急管理能力建设经验材料
两项改革后,**县普遍实现镇村人口、面积“双倍增”,应急救援半径大幅增长,应急保障压力骤增。为切实维护人民群众生命和财产安全,**县强力推进组织管理、风险管控、救援准备、应急服务“四到位”,探索构建覆盖无死角、服务无短板、适应改革新变化的基层应急管理新格局。
优化工作机制,组织管理到位。完善基层指挥系统。根据两项改革后乡镇治理能力强化实际,成立以乡镇党委政府领导、部门协同、村居参与的综合性应急指挥领导机构,组建社会治理和应急管理办公室,全县33个乡镇应急工作人员均不少于2人,各村配备1名应急管理员。规范事件处置流程。制定乡镇应对事故灾害工作手册,明确应对各类事故灾害的处置流程,处置流程紧贴实际、简明扼要、操作性强。建立“多员合一”制度。整合村(社区)地灾监测员、护林员、安全检查员、灾害信息员等职责,设置村(社区)应急管理网格员负责落实应急管理工作。
完善预防体系,风险管控到位。强化应急联动。以乡镇为中枢,以事故灾害应对处置为核心,贯穿县、乡、村、组四级于一体的应急处置联动响应机制,落实信息互通、会商研判、队伍调动、预案启动、物资调用、值守联动、善后处置等工作。相邻乡镇建立应急联动机制,在信息互通、队伍共建、资源共享、快速应对等方面开展突发事件处置工作,构建应急“一盘棋”工作格局。落实“双重预防”。坚持“预防为主、防治救相结合”原则,依托县应急管理局“安全生产管家”服务项目,建立风险防控和隐患排查治理“双重预防机制”,对乡镇、工业园区、重点行业领域等主管部门安全生产状况进行风险评估,建立台账,动态掌握,闭环管理,做到“料事于先”。10月份共计检查企业13家,共计排查隐患82项,其中属于安全责任体系基础管理26项,属于现场及设备设施安全管理56项,涉及“两重点一重大”7项。延伸预警网络。充分利用应急广播、手机、电视、微信群、QQ群等多种通信方式,及时将预警信息、避险要求传送到户、到人,提前做好防范应对工作,保证避险防灾。
强化要素保障,救援准备到位。制定综合预案。乡镇、村(社区)结合实际,针对事故灾害风险特点和规律,按照“一案多类”模式,制定一套综合性应急预案,明确处置规范和要求,并组织开展实战化应急演练,切实提升应对处置突发事件的能力。组建专门队伍。构建“县城中心消防救援大队+东西南北四路专职消防队”的“大消防”格局,建设**、**、观桥、塔山乡镇二级专职消防队,为所属片区提供消防援助服务,目前,**、**消防站已建成投运。注重与群众的“强联结”,组建以镇村干部群众为主的应急救援队伍,承担安全生产、应急救援、防灾减灾等工作,实行统筹布局、分级管理、统一调度、集中培训。在各乡镇组建50人以上的综合性应急抢险救援队伍,在各应急保障服务站组建30人以上的应急救援队伍。加强物资储备。立足防大灾、救大灾要求,结合区域实际,建立乡镇应急物资储备站33个、应急物资储备点122个,投入资金396万元,采购防汛、森林灭火、基本生活等物资,进一步丰富物资种类、增加物资数量,为突发事件应急处置做好充足准备。
建立基层站点,应急服务到位。构建“1+N”体系。针对两项改革后,乡镇幅员面积增大、应急响应时间拉长的问题,创新构建“1+N”服务体系(在乡镇设1个应急中心、N个农村地区应急保障服务站),推进应急管理工作向基层延伸,推动镇村应急响应提速,应急救援高效,实现应急服务全覆盖。普及应急知识。以“1+N”为阵地,以“安全生产月”“5·12防灾减灾日”等活动为载体,采取集中咨询、警示片、公益广告展播、知识竞赛、应急演练等形式开展应急知识、安全知识和防灾减灾救灾常识宣传,增强群众防灾避灾意识,提升自救互救能力。快速应对处置。充分发挥应急服务站“一部三室”(应急指挥部和应急物资储备室、临时医疗救助室、受灾群众临时安置室)作用,按照“响应及时、组织有序、保障有力”原则,在事故灾害发生时,及时组织站点应急抢险救援队伍到达现场先期处置,采取控制、救援、保全等措施,防止事态扩大,有效减少人员伤亡和财产损失。
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