在全市政府办公室系统重点工作推进会议上的讲话
这次会议的主要任务是总结今年以来的办公室工作，查找存在的差距和不足，并安排部署今年工作；目的是动员大家积极行动起来，紧紧围绕全市中心工作、重点任务和全市经济、社会发展中的热难点问题，进一步加大工作力度，创新工作方式，努力推动政府系统办公室工作上档次、上水平。下面，我结合当前形势，讲三个方面问题：
一、认清形势，增强做好办公室工作的责任感和使命感
今年以来，全市政府系统办公室的同志们紧紧围绕全市中心工作和重点任务，与时俱进，开拓创新，推动了各项工作顺利开展，为全市经济发展和社会进步做出了突出贡献，涌现出一批先进单位和先进个人。这次会上，我们对在公文、信息、调研、政务公开等项工作中涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我谨向同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的单位和个人表示真诚地祝贺！
全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，市委、市政府谋划了一系列的大工程、大项目，这些大工程、大项目、大动作，需要投入巨大的人力、物力。面对如此艰巨、繁重的工作任务，关键是要抓好落实，这就要求各级各部门必须倾全力去推进，同时也为我们各县（市区）、各单位的办公室提出了更高的要求。市委、市政府交给县（市区）、交给部门的工作任务，许多具体工作都在办公室，需要办公室去协调、督导、落实。作为各级各单位的办公室，要全力配合单位领导抓好落实。各单位办公室工作节奏的快慢、效率的高低直接影响到本县（市、区）、本单位工作完成时效和质量。因此，各单位办公室不仅要进一步增强责任感和使命感，而且要有一种时不我待的紧迫感和危机感，围绕全市中心工作，围绕本单位的中心工作，自我加压，迎难而上，开拓进取，有所作为，以只争朝夕的精神抓好办公室各项工作，以过硬的工作质量完成领导交办的各项工作任务。
二、服务大局，把办公室工作提高到一个新水平
在当前新的形势和任务下，政府系统办公室工作人员必须进一步增强工作的主动性，提高工作质量和效率，提高为领导服务、为基层服务、为经济发展服务的水平，充分发挥好参谋助手作用。
（一）做好综合协调工作。综合协调贯穿于办公室工作各个方面，不论是办文、办事，还是办会，都包含着综合协调的内容。在办公室工作，就要注意从全市角度去思考、筹划、安排和处理问题，只有站在全局的高度，通盘考虑，综合权衡，才能提出比较公正、合理、操作性强的方案，才能把各方面的积极性都充分调动起来，形成强大的工作合力。在具体工作中，凡涉及协调综合问题，都要注意原则性和灵活性的有机统一。在文件的制定、运行和管理，会议的组织和各种活动的安排，机关事务的管理，还有其它涉及综合协调方面的工作，要坚持按规定办事。同时，要有灵活性，善于拾遗补缺，对本单位那些一时职责不明、无人负责的事，办公室都要自觉地负起责任来，当好助手，多补台，多服务。
（二）改进和规范公文处理工作。以文辅政，以文立室，这是我们办公室工作的要旨。通俗地讲，就是通过强化文稿起草工作，更好地发挥参谋助手作用，以此作为检验我们工作水平的重要标志。如何更好地以文辅政，以文立室，我强调以下几点：一是进一步提高公文质量。以市政府和市政府办公室名义发布的公文以及对上汇报材料，其中很大部分是由各部门代拟的，这也是《政府工作规则》中规定的。这些代拟稿，从总体上讲质量是好的，但也确有一些部门不重视，代拟稿的质量相当差，文不从、字不顺，有的甚至把领导姓名写错就报过来了。这种状况必须尽快加以改变。不然，全市的公文质量就不能从根本上得到提高。文字工作博大精深，说起来容易做起来难，特别是随着领导干部队伍中年轻化、知识化的比例增大，在决策过程中，领导的许多新思想、新知识不断渗透其中，因此，办公室的工作人员必须用高标准来严格要求自己，努力加强自身业务的学习，掌握过硬的公文写作知识，不断提高文字水平。二是严格公文办理程序。一些县（市区）和部门将由市政府审批的公文或请示件，没有经过市政府办公室办文机构办理就直接报送市领导，造成“文件倒流”和“体外循环”。对于这一问题，我在会上多次强调，政府办也制定了一系列的公文处理规定和程序，但仍有个别单位不能很好地执行。希望各县（市、区）和各部门的办公室主任要切实负起责任，严格按行文规则和程序办事，把好机关公文的“进口”和“出口”。今后，凡拟以市政府或市政府办公室名义制发的公文，由单位一把手审定签字后，要先报市政府办公室主管科室审阅，然后报综合科统一把关办理。如果再出现越级行文、多头报送、乱发乱送和未经办公室处理直接向市领导报送等现象，市政府办公室将一律不予受理。三是努力提高公文处理效率。有的县（市、区）和部门在代拟一些时限性强的公文或领导讲话，或办理市政府领导批示事项时，时间观念不强，迟迟不上报，甚至几经催办才作答复，没有给市政府领导留出足够的研究和决策时间，给工作造成很大被动。这里重申一下，对市政府办公室转交有关部门办理的事项，凡明确提出时限要求的，各级各部门必须在规定的时间内高标准完成，并及时回复。特别是各部门请示市政府的事项，一定要把好“火候”，提前上手，抓紧工作，及时报送，给市政府留出较为充足的研究、决策时间。
（三）提高政务信息的服务质量。决策离不开信息，在当前加强执政能力建设的新形势下，政府领导更需要大量准确、及时、前瞻性强的信息，以了解情况、把握全局、制定决策、指导工作。最近，***市长专门就加强政务信息工作向各市（市、区）长寄发了一封信，要求各级领导必须充分认识信息工作的重要性，加强对政务信息工作的领导，一把手要亲自过问、亲自抓，并健全机构、充实人员，加强网络建设，努力把政务信息工作提高到一个新的水平。去年以来，我市的信息质量和水平有了较大提高，去年全市政务信息被省市采用***多条，市政府被市政府评为政务信息工作优胜单位，常务副市长***为此专门作出批示给予了肯定。但从总体看，信息工作还存在一些不容忽视的问题：一是信息工作不平衡。有一些县（市、区）和部门对信息工作仍不够重视，不认真履行职责，缺乏主动性，有的单位甚至没有安排人员负责信息工作，报送信息时多时少，时有时无。有些县（市、区）和部门全年向市政府办公室报送信息不足***条，平均一个月不足一条，个别单位甚至全年没有报送一条。二是信息质量和水平尚需提高。从总体看，质量上存在“三低”：综合度低，与决策的对应层次低，决策参考价值低。零碎散乱的随机信息、未经加工处理的原始信息、反映日常工作的一般动态信息占了上报信息的四分之三以上。甚至有些县（市、区）和部门把上一次信息改几个数字重新报来，有的干脆将本单位的文件或领导讲话加上题目，原封不动报来。三是信息报送不及时的现象时有发生。有些县（市、区）和部门在信息报送反馈上存在迟报、误报和漏报的问题。有的情况，市领导已经知道了，部门还没有把信息反馈上来，甚至有些情况发生了1个月，才向市政府反馈，这些都影响了领导决策，贻误了工作。四是基层信息联系点作用发挥不够。去年，我市***个市基层信息联系点被市政府办公厅采用的信息总量只有***分，而***等市的联系点，一个单位就达***分，差距不言自明。
上述问题直接妨碍了我市政务信息工作的上档升级，说明不少同志对信息工作的重要性还认识不足。今后，要进一步强化“四种意识”，努力提高信息的质量和水平。一是强化全局意识。在信息的收集、撰写和反馈信息的内容上，要紧扣市政府的中心工作，抓住重点，关注热点、难点，把握领导意图，积极收集报送苗头性、倾向性、预测性和带有全局性的综合信息，尤其要把能反映事物本质的、体现发展趋势的信息加工整理出来，快速反馈。二是强化时效意识。作为一名信息工作者，一定要有分秒必争的时间观念，灵敏地捕捉信息，快速处理、报送信息。特别是对一些重大紧急信息、动态信息，要随时采集，随时报送，尽量缩短信息的滞留时间。只有这样，信息才是“新鲜”的，而不是“过时”的，才能体现其应有的价值。三是强化质量意识。质量是信息的生命。市政府领导不仅注重信息报送的数量，更注重信息的质量。为此，我们必须增强信息的质量意识。要尽量增加信息的容量，使上报的每篇信息内容充实、言之有物；要做到在文字上言简意赅，在内容上主题鲜明，在立意上力争高远，放在全局的高度、站在领导的角度考虑问题，精选信息；要使上报信息全面、准确地反映本地的真实情况，坚决防止片面、不准确的信息上流，干扰领导思路，切实为领导提供质量高、价值高的信息。四是强化责任意识。各级各部门各单位上报的信息，可以帮助领导了解基层的实际情况，为领导科学决策提供参考，对于确保政府机关工作正常运转，搞好上情下达、下情上报，正确应付各种情况，及时妥善处理紧急重大事件，维护社会稳定，促进经济和社会各种事业的健康发展发挥着十分关键的作用。因此，我们一定要提高认识，增强责任感，要把向市政府报送信息作为一项政治任务来对待，充分发挥好政务信息的主渠道作用。
（四）深入推进政务公开工作。今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、市政务公开电视电话会议精神，紧紧围绕市政务公开领导小组的工作部署，强化措施，狠抓落实，使政务公开工作取得明显成效。但还必须清醒地看到存在的问题和不足：一是个别单位对推行政务公开的重大意义认识不足，重视程度不够，缺乏自觉性和紧迫感。二是进展不平衡。有的单位能够按照上级要求，及时进行了政务公开，并有所创新，但有的单位却仍停留在几年前的水平上，工作无起色，公开无特色，整体工作流于形式，甚至呈下滑趋势和失控态势。三是低标准公开的问题仍比较突出。公开内容避重就轻，公开重点不突出，极个别单位甚至搞假公开、不公开。今年要重点抓好以下两方面工作：一方面，巩固、规范和提高县（市、区）政务公开工作。县（市、区）政权机关是国家政权机关的基层组织，县（市、区）站所是政府有关部门派驻县（市、区）的工作机构，做好县（市、区）政务公开工作意义重大。各县（市、区）要充分认识推行政务公开的重要性，进一步增强做好这项工作的自觉性。要在认真总结经验，巩固已有工作成果的基础上，认真贯彻落实省、市两办关于县（市、区）政务公开的有关要求，并结合本地实际，从人民群众普遍关心、涉及群众切身利益以及群众反映强烈的实际问题入手，进一步规范公开的内容、形式和时间，确保在健全和完善县（市、区）民主决策、民主管理、民主监督制度上取得新进展，在方便群众办事、接受群众监督上实现新突破，在公开的规范化程度和群众满意度上有新提高，使政务公开真正成为县（市、区）政权机关的一项基本制度和执政方式。
（五）进一步提高依法行政工作水平。今年以来，全市各级各行政执法单位采取得力措施，努力做好行政许可法实施前后的各项准备工作，加强了行政执法监督、行政复议、规范性文件审核备案等项工作，使全市的依法行政水平进一步提高。但是，还存在一些比较突出的问题：个别部门和单位的领导依法行政意识还不够强，对依法行政工作重视程度不够，在贯彻实施行政许可法工作中，行动迟缓，行政许可的配套制度迟迟建立不起来，清理工作不到位。在行政执法方面，存在着具体行政行为的实体和程序欠缺或不当、行政处罚卷宗不够规范、行政执法队伍的素质还有待提高、监督检查工作力度有待加强等问题。今年，法制工作要克服不足，做到“坚持一个主题，抓住两大机遇，规范三项行为”。“坚持一个主题”，就是坚持依法行政这个主题。政府法制工作必须始终坚持以推进依法行政，建设法治政府为主题，切实为全市深化改革、扩大开放、加快全面建设小康社会步伐创造良好的法制环境。“抓住两大机遇”。一方面，抓住深入贯彻实施行政许可法的机遇，进一步提高依法行政水平。各行政执法部门要认真对照有关法律、法规和本单位实际，对确定保留或取消的行政许可事项进行再审核，发现有遗漏问题要及时与市政府法制办沟通联系。对今后未经公布的行政许可事项，一律停止执行并不得再行收费。
（六）进一步加强调查研究。调查研究是我们党的传家宝，如接力棒一样，在一代一代共产党人手中不断接力传递。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，完整、准确、全面贯彻落实党的二十大精神至关重要。党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展主题教育的重要内容。要以开展主题教育为契机，以深化调查研究，助力解决各项发展难题，推动党的二十大精神落地生根。同时，调查研究是办公室工作人员的基本功，也是发挥参谋助手作用、推进决策民主化、科学化的重要基础。没有调研，就没有发言权。今年以来，市政府研究室在有关部门和县（市、区）的配合下，就经济运行、项目建设、招商引资、产业转型等中心和重点工作进行了深入调研，形成了有份量的调研报告，受到了市领导的重视和批示表扬；此外，一些单位也向市政府办公室报送了一批有质量的调研报告。这些调研成果，对相关工作的顺利开展起到了积极的推动作用，成绩值得肯定。当然，这些调研报告，还存在深入不够、了解不足等这样那样的缺点和问题，但其作用是巨大的、不可低估的，它促进了各级办公室工作人员对我市经济社会重大问题的高度关注和理性思考，加深了对我市经济社会发展情况的了解，提高了办公室工作人员的素质和水平。对这项工作，一定要进一步加强，并坚持不懈地抓下去。下一步，政府系统办公室调研工作要以政府研究室为中心，形成协调联动的调研网络，围绕全市重点工作，围绕关系人民群众切身利益的热点、难点问题，拟定出调研题目，组成专门的调研组开展调研，以提高调研工作质量，努力为领导提供有分析、有建议、有重要价值的参考依据，真正提出抓得准、用得上、适用性强的措施，真正做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。这次会上，我们印发了关于近期上报信息约稿要点的通知，大家要认真思考，深入研究，需以信息形式上报的要及时上报，需要总结调研的，要扑下身子，认真开展调查研究，并按要求向市政府办公室反馈。
（七）发挥好督促检查作用。政府工作的关键在落实。只有认真抓好督查，才能保证政令畅通，做到令行禁止，提高工作效率，把各项工作落到实处。而各级办公室是抓落实的主体，必须充分发挥作用。对这个问题，我们还要召开专门会议进行安排部署。这里，我重点强调三点：一是突出重点抓督查。不论在任何时候、任何情况下，办公室都必须紧贴全市中心任务、工作思路、工作部署开展工作，紧紧围绕全市重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点工作目标，加大决策督查的力度。督查过程中，要善于发现落实过程中的突出问题，并组织专门力量进行重点督查、跟踪督查，一抓到底，切实抓出成效。要把督查的过程，作为发现问题、解决问题的过程，作为统一思想、协调关系的过程，作为加快实施、促进落实的过程。要特别关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，满腔热忱地帮助人民群众解决具体困难和问题。二是创新机制抓督查。要发挥办公室承上启下、协调各方的优势，主动协调，积极落实，形成大督查的工作格局。要及时制订督查计划，分解下达督查任务，明确督查落实的责任人员，做到件件有着落，事事有反馈。要大力推进督查工作方法创新，善于运用明察暗访、回访核查、新闻督查等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。三是转变作风抓督查。督查工作中，肯定会遇到这样那样的矛盾和问题。对这些困难和问题，决不能绕着走，要敢于直面困难和矛盾，做到敢字当头，敢督、敢查、敢办，不取得督查效果，工作落不到实处不放手。
三、加强队伍建设，转变工作作风，确保各项工作任务圆满完成
办公室是机关的“窗口”和“门面”，如果没有一个好的工作作风，宗旨观念不强，官僚主义、形式主义严重，甚至存在“门难进、脸难看、事难办”，工作运行不规范、效率低下、人为制造麻烦的问题和现象，必然要影响政府的形象和部门的形象，必然会阻碍工作进展，影响全市的跨越式发展。因此，加强机关建设和干部队伍建设，全面提高干部的政治和业务素质，进一步转变工作作风，是充分发挥办公室职能作用，顺利完成市委、市政府赋予的各项任务的重要保证。在当前工作任务艰巨繁重的情况下，必须进一步加强办公室队伍建设，转变工作作风，提高工作效率，重点要强化“五种意识”。
（一）强化学习意识，持续提高能力素质。要在全市政府办公室系统大力搞好学习培训活动，当前最主要的是做到“三个加强”。一是大力加强政治理论和业务知识学习。各级办公室工作人员既要持之以恒，坚持不懈地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神，学习中央和省市出台的系列文件和会议精神，，又要努力学习和掌握经济管理知识，以及法律法规等。通过学习，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力。二是大力加强文字工作。文字工作是办公室工作人员的基本功，以文辅政、以文立室是我们的共同职责。但现在，在我们办公室系统却存在一种不好的倾向，就是许多同志都不愿意做文字工作。这种倾向必须尽快得到改变。从某种程度上讲，文字水平的高低，反映了一个干部的综合水平。今后，作为办公室的同志，包括办公室主任，都要承担文字写作的任务，都要花时间和精力来做文字工作，通过长期的锻炼来提高自己的文字水平。三是大力加强实践锻炼。要注意把加强学习与加强实践紧密结合起来，主动参与各项工作，做到学以致用、以用促学、学用相长、用有所成。
（二）强化创新意识，不断提升工作水平。办公室的工作虽然许多都是被动的，但要在被动中寻求主动，提高服务质量和水平，就必须做好“创新”这篇大文章。我们的工作思路要创新、工作方式要创新、工作机制也要创新。办公室的同志们一定要树立创新的思维，增强创新的胆略，开动脑筋，挖掘潜力，不断走出新路子，干出新特色，取得新成绩，使我们的工作始终充满生机与活力。起草文稿要有新意，在增强针对性、指导性上下功夫。信息调研要密切关注、及时反映经济社会生活的新变化、新情况、新经验、新问题，为领导正确决策提供全面准确的第一手材料。督查、协调、行政服务等方面，都要积极探索，不断创新，改进方法，提高质量，更好地为全市中心工作服务。
（三）强化精品意识，树牢“争先进位”理念。办公室工作无小事。做好办公室的工作，就必须牢固树立严谨细致、精益求精的观念，扎扎实实地做好自己的每一项工作，认认真真地对待每一件事情，无论大事小事，要干一件成一件，力求把工作做实、做细、做好、做精。无论办文、办会、办事，都要严谨细致。撰写文稿要逻辑严密，考虑问题要认真缜密，办事程序要规范周密，提供各种信息和资料、使用各种数据和事例要准确无误，力求做到凡事都要高标准、严要求，好上加好，精益求精，努力做到“零失误”。
（四）强化制度意识，自我约束行为规范。各级办公室工作人员一定要牢固树立制度观念、程序观念，努力养成按制度办事、按程序办事的良好习惯。没有规矩，不成方圆。只有严格按制度办事、按程序办事，才能理顺工作关系，才能使工作职责更加明确，才能在办公室形成分工合作、协调配合、有条不紊的工作机制，才能提高工作效率，形成生动活泼、相互支持的工作局面。同时，办公室工作人员必须身体力行，模范遵守各项规章制度和工作纪律。特别是在当前省、市、市正在深入推进机关效能建设的情况下，各级办公室工作人员更应该率先垂范，为单位其他人员做出榜样。
（五）强化服务意识，树立良好对外形象。为群众服务，是我们的责任。办公室各位同志，要时刻心里想着群众，真心实意地帮助群众解决困难，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，坚决杜绝居高临下、盛气凌人的作风。在我们的工作中，大量的还是为领导服务。要为领导服好务，就要胸怀大局，想领导之所想，急领导之所急，谋领导之所求，尽量做到“身在兵位，胸为帅谋”。为领导服务和为基层服务是统一的，办公室工作人员在为领导搞好服务的同时，要带头转变作风，深入基层，深入实际，面向群众，了解民情，掌握民意，把全心全意为群众服务体现在各项具体工作中。同时，办公室工作人员还要有甘于奉献的精神，耐得住艰苦磨练。服务就意味着奉献，没有奉献就搞不好服务。身在办公室工作，就是要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界；要勤勤恳恳，任劳任怨，谋事不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦。
同志们，办公室地位重要，任务繁重，我们肩负的责任重大而光荣，必须进一步增强做好办公室工作的光荣感、责任感、紧迫感，牢记使命，恪尽职守，振奋精神，开拓进取，努力提高服务水平。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在各县（市、区）各部门办公室工作人员的共同努力下，全市政府系统办公室工作一定会跃上一个新台阶，创造出新的更大的成绩！
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