　　近年来，XX市认真学习贯彻习近平总书记关于发展壮大村集体经济的重要论述及省委省政府安排部署，将发展壮大村集体经济作为增强村级自我发展和自我保障能力的根本之策，加强组织领导，压实工作责任，完善工作机制，推进任务落实，XX年全市XX个村全部实现集体经济收入“破零”。但在集体经济发展壮大过程中也面临一些难题和瓶颈，推动村集体经济高质量发展依然任重道远。

　　一、难题有哪些

　　难题1：“家底薄”，发展质量不高。

　　一是发展基础薄弱。全市村庄分布以浅脑山地区为主，大部分农村集体经济受自然条件、资源禀赋所限，村级集体经济组织自身经济实力不强，造血功能较弱，项目选择难、落地难，产业发展受市场波动影响较大，抵御风险能力不足，发展可持续性不强。

　　二是要素保障不足。全市农村建设用地总量较小，且基本为宅基地、公共管理和公共服务用地、交通运输和水利设施用地，可用于发展产业的建设用地非常有限，严重制约了村集体经济发展。比如，XX区XX镇XX村新任“两委”班子有思路有想法有干劲，但由于无建设用地“空有抱负无法施展”。

　　三是产业存在同质化。全市村集体经济产业类型集中在修建购置商铺、种养殖、乡村旅游、入股分红等传统业态，模式比较固化，产业同质化情况比较普遍，产品加工流通、服务行业等高附加值领域较少，向新业态转型升级的动力不足。比如，近年来，在我市兴起的花海经济，虽然形成了如“XX”、“XX”等旅游品牌，助推了村集体经济项目，但还有一部分村，跟风打造“花海”，“热闹”过后未产生实际收益。

　　四是实体经济难以形成规模。XX年，全市XX个村中，兴办经济实体的只有XX个，仅占总数的XX%。有自主经营收入的村有XX个，仅占XX%。光伏产业收入作为唯一村集体经济收益来源的村XX个，占总数的……

推动村集体经济高质量发展“路在何方”调研报告

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