　　近年来，XX市再生资源行业快速发展，税收管理风险剧增，尤其是税收收入波动、增值发票虚开等风险，给地方税收乃至经济发展带来巨大隐患，XX市税务局在省税务局的支持指导下，统筹经济发展与税收安全，搭建监管系统，推行“承诺制”，构建了“政府主导、税务主责、多方联动、系统支撑、数据集成、全链扫描、循环提升”的精诚共治局面，监管难题得到有效破解，保障税收安全的同时有力推动地方经济良性健康发展。

　　一、“政、税、企”三方联动，以科学机制协同共治

　　（一）税务推动，以最大诚意赢得党政重视。再生资源行业投资小、见效快，能快速拉动税收经济数据，地方党委政府争相引进，短短两年时间，XX市再生资源年税收规模从XX亿元增长到XX亿元，税收风险急剧增加，还会引发经济风险。XX市税务局多次专题调研，多种方式向党委政府反复沟通汇报，最终达成了既要发展经济，又要防范风险的思想共识，风险防范工作取得地方党委政府重视与支持。

　　（二）政府主导，以最高规格构建共治格局。在部分再生资源利用行业发展聚集的重点县（市、区），大力构建协同推进再生资源利用行业“一体化”综合监管格局。由政府主导，将工业园区、科经、公安、生态环境、财政、税务、应急管理、交通运输等与行业监管有关的部门纳入共治体系，深化部门协同共治机制，推动再生资源综合利用行业健康规范可持续发展。

　　（三）问题导向，以最严制度指引精准监管。在建立良好共治格局下，税务部门主动担当作为，融入地方治理体系，围绕再生资源税收监管风险，多次召开税务、财政、发改、经信等部门联合协商会议，组织开展专题调研，研究制定《关于加强再生资源行业增值税管理的意见》，对智能监管、发票发放、日常管理、风险应对和内控监督进一步明确要求，做到发票严管控、日常严监管、责任严追究。

某市税务局全链监管破解再生资源利用行业税收监管难题经验总结材料

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