　　202x年9月，国家发展改革委印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，明确了能耗双控制度的总体安排、工作原则和任务举措，绘制了能耗双控制度发展路线图。202x年下半年，为了尽快改善能耗问题，XX14个地市纷纷拉闸限电，XX区辖区内6家冶炼企业先行被实施限电，企业半负荷生产。能耗双控政策的实施，对碳排放仍呈快速增长的XX区是个严峻的挑战，辖区内高耗企业受到了不小的冲击。

　　一、碳排放面临主要问题及原因分析

　　（一）产业结构和能源消费结构决定碳排放量仍将快速增长。以202x年为例，XX区六大高耗能行业共有X家企业，占规上工业企业X家中的X%，较202x年下降X个百分点。虽然近两年没有新的高耗能企业进驻，但总量上依然占据将近半壁江山。从能源消费结构看，电力消费占比已从2015年的X%上升至202x年的X%，电力消费占比近年来增长较快，推动了工业能耗结构持续高碳化。

　　（二）企业节能意识和管理水平有待提高。部分企业管理较为粗放，管理水平不适应当前节能工作管理要求，节能意识还较淡薄，制度不完善，统计员更换频繁，交接不完全，节能的统计核算较为混乱。

　　（三）“断崖式”耗能双控政策极大冲击重点行业企业。XX区属于欠发达地区，电解铝、铁合金及木材加工等高耗能、初加工企业占比大，易受国家政策影响，工业经济抗风险能力弱。受能耗双控影响，企业用电量下降，改变了原有的生产模式，打破了原有的生产计划调度，给重点企业带来了极大的影响。一是产能大幅度下降。如XX某投资有限公司在202x年8-9月之间受到限电停产影响，202x年9月当月工业总产值对比202x年9月同期下降了X%。二是直接面临违约风险。如XX某矿业主要生产硅锰合金，限电前月均产量为X吨，限电后月均产量约为X吨，产量下降X%，产量不足使得……

关于能耗双控背景下地区高质量发展和重点行业企业运营发展的建议

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