文化是旅游工作的灵魂，是旅游工作的生命线。积极推进文化与旅游工作的融合发展，对于加快文化兴市、生态立市战略的实施、促进优秀传统文化的传承创新、形成文化旅游新业态，推动我市旅游和文化事业的共同发展、转型升级都具有重要意义。
文化为旅游事业发展提供了最深厚、最持久、最有生命力和旺盛吸引力的内容；旅游的实质是文化体验、文化审美、文化交流；文化和旅游天然渗透、天生交融，具有强大的互补性、交叉性和共生性。但是，我市文化旅游发展尚未起步，形势严峻。
一是文化产业规模弱小，结构不合理。距离经济支柱产业的目标遥远，面对人民群众日益增长的精神文化需求，亟需开拓新的发展空间。
二是从我市旅游业看，尽管近几年我市旅游业发展势头较好，但综合竞争力不强、质量效益不高的问题仍然突出。特别是在经济下行压力较大、经济增速放缓的情况下，继续保持旅游业的持续稳定快速发展，难度越来越大，迫切需要借助文化力量转型发展，升级换代。
三是从文化旅游融合情况看，一些融合发展雏形项目文化内涵低、表现形式单一，游客真正能够融入其中感受文化魅力的参与性、体验性产品没有；由于缺少高水平的创意策划，一些文化资源挖掘整理、包装宣传不到位，开发方式粗放，与其他要素融合少，产业链条短，综合效益低，没有发挥出应有的价值。究其原因，一是能力缺乏。一些行业和地方还没有树立文化旅游融合发展的概念，一些地方对如何推动二者融合还没有明确的思路办法，找不到突破点和切入点，习惯于守着文化金山、富矿饿肚皮。只知道跟上级要项目、要钱，不知道发挥我县自己的优势，开发自己的项目，发展自己的产业。二是文化产业、旅游产业都具有投资大、风险大、投资回收期长的特性。文化旅游融合项目，兼具文化和旅游两方面属性，面临风险更大，再加上社会融资难，开发利用成本高，制约了一些社会资本的进入。三是动力缺失。受长期以来形成的旧的工作习惯……
