关于市推进科技创新与产业创新深度融合的调研报告：以科技创新引领产业升级 以深度融合赋能高质量发展

　　目录/提纲：……

　　一、工作成效

　　（一）强化_，构建政策支持体系

　　（二）搭建创新平台，贯通产学研用链条

　　（三）聚焦成果转化，激活产业升级动能

　　（四）优化创新生态，厚植融合发展沃土

　　二、问题分析

　　（一）协同创新机制不畅，供需匹配存在错位

　　一是“科研端”与“产业端”信息不对称

　　二是跨领域协同不足

　　三是政策衔接不够

　　（二）成果转化效能偏低，中试孵化能力薄弱

　　一是中试平台缺口大

　　二是风险分担机制缺失

　　三是专业化服务不足

　　（三）要素制约依然突出，持续创新后劲不足

　　一是资金供给结构性矛盾

　　二是高层次人才短缺

　　三是土地资源紧张

　　（四）创新生态亟待完善，_机制障碍尚存

　　一是考核评价“唯论文”倾向仍存

　　二是数据要素流通不畅

　　三是容错机制缺位

　　三、建议措施

　　（一）完善协同机制，构建融合发展新格局

　　一是建立“链长+校长”双牵头机制

　　二是组建淮海科创联盟

　　三是实施“政策包”集成改革

　　（二）提升转化效能，打通产业应用最后一公里

　　一是建设“概念验证—中试熟化—产业加速”三级平台

　　二是创新“保险+补贴”风险分担模式

　　三是培育专业化服务队伍

　　（三）强化要素保障，筑牢持续发展硬支撑

　　一是优化资金供给结构

　　二是实施“产业教授”计划

　　三是创新土地供给方式

　　（四）优化创新生态，激发_机制新活力

　　一是深化科技成果权属改革

　　二是建设淮海数据交易中心

　　三是建立“……

　　关于市推进科技创新与产业创新深度融合的调研报告：以科技创新引领产业升级 以深度融合赋能高质量发展

　　为深入贯彻党的二十届三中全会关于“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”的决策部署，落实习近平总书记“科技创新和产业创新深度融合才能推动新质生产力发展”的重要指示精神，市科技局成立专项调研组，通过实地走访XX经济技术开发区、XX高新区等12个产业园区，召开企业座谈会23场，访谈科技型企业负责人、科研机构专家等180余人次，系统梳理XX市科技创新与产业创新融合发展的成效与不足。调研发现，XX市通过构建“政策牵引—平台支撑—要素保障—生态优化”的全链条融合机制，在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大等方面取得阶段性成果，但协同创新能力不足、成果转化效率偏低等问题仍需破解。

　　一、工作成效

　　近年来，XX市以建设国家创新型城市为抓手，锚定“建设淮海经济区科技创新高地”目标，推动科技创新与产业创新“双向奔赴”。202x年，全市国家高新技术企业

　　……略……　

　　家”协同创新典范。

　　（三）聚焦成果转化，激活产业升级动能

　　一是在工程机械领域，徐工集团联合华为开发工业互联网平台，实现起重机故障诊断响应速度提升70%，带动全行业数字化改造覆盖率从35%提升至62%。二是在新能源领域，中能硅业突破电子级多晶硅提纯技术，打破国外垄断，助力XX市光伏组件产能跃居全国第三。三是在生物医药领域，万邦医药建成省级抗体药物重点实验室，研发的PD-1单抗药物进入临床Ⅲ期，带动全市生物医药产值三年翻番。四是在现代农业领域，推广“农科院+合作社+农户”模式，甘薯脱毒快繁技术覆盖率达90%，建成全国最大甘薯制品加工基地。

　　（四）优化创新生态，厚植融合发展沃土

　　一是实施“彭城英才计划”，引进诺贝尔奖得主帕特里克·赛尔吉团队等顶尖人才23人，培育省级以上领军人才148人，建成院士工作站9家。二是开展“科技红娘”专项行动，组织200名技术经纪人对接企业需求，促成技术交易项目487项。三是设立全国首支10亿元“科创贷”风险补偿资金池，开发“人才贷”“知识产权质押贷”等产品，202x年为科技型企业授信超80亿元。四是举办国际创新创业大赛、淮海科技节等品牌活动，建成淮海科技大市场，技术交易额连续三年保持30%以上增速。

　　二、问题分析

　　尽管XX市在科技创新与产业创新融合上取得显著成效，但对照习近平总书记“让创新链和产业链无缝对接”的要求仍存在短板。调研发现，全市科技成果本地转化率仅30%，低于全省平均水平5个百分点；规上工业企业研发机构覆盖率58.7%，与苏南地区差距明显；战略性新兴产业产值占比不足40%，产业结构偏重问题依然突出。

　　（一）协同创新机制不畅，供需匹配存在错位

　　一是“科研端”与“产业端”信息不对称。高校院所60%以上科研成果聚焦基础研究，而企业需求集中在应用技术领域，供需对接错位率达43%。二是跨领域协同不足。工程机械、绿色低碳能源等优势产业创新联合体多局限于行业内部，与集成电路、生物医药等新兴产业交叉融合项目占比不足15%。三是政策衔接不够。科技部门侧重研发投入考核，经信部门聚焦产业规模增长，导致部分企业为拿补贴“重申报轻转化”。

　　（二）成果转化效能偏低，中试孵化能力薄弱

　　一是中试平台缺口大。全市仅有3家省级中试基地，远低于苏州（28家）、南京（19家）水平，导致大量实验室成果“卡”在产业化前期。二是风险分担机制缺失。科技成果转化保险覆盖率不足10%，企业担忧技术成熟度风险，高校院所担心知识产权流失，制约产学研深度合作。三是专业化服务不足。技术经纪人持证率仅35%，多数仅能提供信息撮合服务，缺乏技术评估、市场研判等增值能力。

　　（三）要素制约依然突出，持续创新后劲不足

　　一是资金供给结构性矛盾。政府引导基金偏好成熟期项目，种子期、初创期项目获投率不足20%；银行信贷仍重抵押担保，科技型企业“首贷难”问题突出。二是高层次人才短缺。全市人工智能、量子信息等领域顶尖人才仅7人，78%的企业反映“既懂技术又懂产业”的复合型人才难招难留。三是土地资源紧张。开发区工业用地容积率普遍低于1.2，无法满足新型研发机构“研发—中试—生产”一体化空间需求。

　　（四）创新生态亟待完善，_机制障碍尚存

　　一是考核评价“唯论文”倾向仍存。高校科研人员职称评定中科技成果转化指标权重仅占15%，导致“重论文轻转化”现象。二是数据要素流通不畅。工程机械、医疗健康等产业数据沉淀在部门和企业内部，未能形成跨领域数据共享机制。三是容错机制缺位。某开发区因担心投资风险叫停半导体材料中试项目，折射出“不敢为”心态 ……