在县涉企执法服务突出问题专项整治行动推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识涉企执法服务突出问题专项整治的重要意义

　　（一）这是贯彻落实上级决策部署的必然要求

　　（二）这是解决企业反映强烈问题的迫切需要

　　（三）这是提升政府治理能力的重要举措

　　二、准确把握涉企执法服务突出问题的主要表现和根源

　　（一）执法检查过多过滥问题依然存在

　　（二）执法标准不统一、_裁量权过大问题较为突出

　　（三）执法方式简单粗暴、服务意识不强问题仍然存在

　　（四）长效机制不健全、监管不到位问题亟待解决

　　三、全面落实涉企执法服务突出问题专项整治的重点任务

　　（一）严格规范涉企行政检查行为

　　一是全面理清行政检查权责

　　二是改进检查方式方法

　　三是加强部门间协调联动

　　（二）深入开展自查自纠和问题整改

　　一是全面收集问题线索

　　二是认真开展自查自纠

　　三是抓好对号销账

　　（三）建立健全长效机制

　　一是完善执法制度体系

　　二是加强执法人员培训

　　三是强化监督考核

　　（四）严肃查处违纪违法行为

　　一是发挥纪检组职能作用

　　二是强化典型案例曝光

　　四、切实强化涉企执法服务突出问题专项整治的组织保障

　　（一）加强组织领导

　　（二）强化宣传引导

　　（三）注重统筹兼顾

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　　在县涉企执法服务突出问题专项整治行动推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开XX县涉企执法服务突出问题专项整治行动推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省委省政府、市委市政府相关工作要求，对全县涉企执法服务突出问题专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，会议组织学习了《XX县严格规范涉企行政检查的工作方案》，宣读了《XX县涉企执法服务突出问题专项整治工作方案》（征求意见稿），各行政执法单位也汇报了涉企执法服务工作情况。可以看出，大家对这项工作重视程度较高，前期也做了不少基础性工作，但对照上级要求和企业期待，我们在涉企执法服务中还存在一些亟待解决的突出问题。下面，我结合当前工作实际，讲四个方面的意见。

　　一、深刻认识涉企执法服务突出问题专项整治的重要意义

　　优化涉企执法服务是打造良好营商环境的关键环节，是推动县域经济高质量发展的重要保障。近年来，随着我县经济社会的快速发展，市场主体数量不断增加，截至202x年底，全县各类市场主体已达XX万户，较202x年增长XX%。企业的茁壮成长，离不开公平公正的执法环境和优质高效的服务保障。但从近期调研和企业反馈情况来看，我们的涉企执法服务还存在不少短板和不足，开展

　　……略……　

　　。我们要以此次专项整治为契机，不断完善执法机制、提升服务效能，推动政府治理能力再上新台阶，为全县经济社会发展提供有力支撑。

　　二、准确把握涉企执法服务突出问题的主要表现和根源

　　当前，我县涉企执法服务领域存在的问题，虽然表现在个别部门和少数执法人员身上，但影响面广、危害性大，必须深入剖析、找准根源。经过前期调研和梳理，主要存在以下几个方面的突出问题：

　　（一）执法检查过多过滥问题依然存在

　　部分执法部门对涉企执法检查缺乏统筹规划，存在多头检查、重复检查现象。据统计，202x年全县各行政执法单位开展涉企检查共计XX次，其中对同一企业重复检查XX次以上的达XX家，占比XX%。比如，某食品加工企业，市场监管部门、应急管理部门、生态环境部门等多个单位在半年内先后对其进行检查，企业不得不安排专人负责接待，耗费了大量人力物力。此外，一些执法部门过度依赖行政检查，存在"以检查代替监管"的倾向，没有充分运用大数据、信用监管等新型监管手段，导致检查效率不高，企业负担加重。

　　（二）执法标准不统一、_裁量权过大问题较为突出

　　不同执法部门之间，甚至同一部门内部不同执法人员之间，对同一违法行为的认定和处罚标准存在差异，导致企业对执法结果产生质疑。比如，在环保执法中，对于某类轻微污染行为，有的执法人员给予警告处罚，有的则处以XX万元罚款，相差悬殊。这主要是因为部分执法部门没有制定详细的执法裁量基准，或者虽然制定了但没有严格执行，使得执法人员在行使_裁量权时随意性较大，容易滋生执法不公、执法不严等问题，也让企业对执法的公正性产生担忧。

　　（三）执法方式简单粗暴、服务意识不强问题仍然存在

　　个别执法人员在执法过程中，缺乏耐心和沟通，习惯于"一查了之""一罚了之"，不注重向企业宣传法律法规和政策要求，不帮助企业解决实际问题。比如，某执法部门在对一家小微企业进行检查时，发现企业存在某项轻微违规行为，直接下达了处罚决定书，而没有告知企业如何整改、整改的标准是什么，导致企业在后续整改过程中走了不少弯路。还有一些执法人员对企业提出的咨询和诉求，推诿扯皮、敷衍了事，没有真正把企业的事当作自己的事来办，严重影响了政府部门在企业心中的形象。

　　（四）长效机制不健全、监管不到位问题亟待解决

　　虽然我们在涉企执法服务方面出台了一些制度规定，但部分制度执行不到位，缺乏有效的监督和考核机制。比如，"双随机、一公开"监管制度在一些部门没有得到很好落实，存在抽查比例不合理、抽查结果公开不及时等问题。同时，对执法人员的日常管理和培训不够，导致部分执法人员业务水平不高、法律意识淡薄，不能适应新形势下涉企执法服务的要求。此外，对执法过程的全程监督机制还不完善，存在监督盲区，对执法过错的问责追究不够严格，难以形成有效的震慑。

　　深入分析这些问题产生的根源，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位，部分执法部门和执法人员没有充分认识到优化涉企执法服务对经济发展的重要性，仍然存在"重监管、轻服务""重处罚、轻指导"的陈旧观念。二是制度建设不完善，相关法律法规和政策制度在执行过程中存在漏洞，缺乏具体的操作细则和配套措施，导致执法行为不规范。三是执法能力不足，部分执法人员业务素质不高，缺乏对新型监管手段和服务方式的学习和应用，难以满足企业的实际需求。四是监督问责不力，对涉企执法服务的监督检查不够严格，对发现的问题处理不及时、问责不到位，没有形成有效的约束机制。

　　三、全面落实涉企执法服务突出问题专项整治的重点任务

　　针对上述存在的问题，我们要按照"源头治理、标本兼治、注重长效"的原则，聚焦重点任务，扎实推进专项整治工作，确保取得实实在在的成效。

　　（一）严格规范涉企行政检查行为

　　一是全面理清行政检查权责。各行政执法部门要对本部门涉企行政检查事项进行全面梳理，明确检查依据、检查对象、检查内容、检查方式和检查频次，制定行政检查权责清单，并向社会公布。同时，要建立健全行政检查审批制度，对每次涉企检查都要严格履行审批程序，明确检查人员、检查时间、检查事项等内容，防止随意检查、多头检查。二是改进检查方式方法。大力推行"双随机、一公开"监管，合理确定抽查比例和频次，避免对企业进行不必要的检查。对投诉举报多、有严重违法违规记录、列入经营异常名录或失信企业名单的企业，要加大抽查力度，提高监管的针对性和有效性。同时，要积极运用大数据、物联网等新技术手段，推行非现场监管 ……