同志们：
这次会议是经市委同意召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，系统学习领会习近平总书记关于加强城市基层党建的重要指示，总结交流经验，分析形势任务，研究部署加强我市城市基层党建工作的思路和举措。
X省会议召开后，市委专题召开常委会，传达学习会议精神，提出我市贯彻意见。市委X专门作出批示，要求认真贯彻落实好X省会议精神，学习借鉴兄弟市好做法、好经验，切实加强我市城市基层党建工作。要积极推进基层党建创新发展，充分发挥基层党组织和广大党员的重要作用，为提高城市治理水平、推动城市建设发展提供坚强组织保证。我们要认真学习领会，以高度的政治自觉不折不扣抓好落实。为更好地学习先进，进一步开阔视野、拓宽思路，这次会议，我们专门请来了X同志给我们介绍经验。X和X的城市基层党建工作走在全市前列，得到了党中央、中组部的高度肯定，值得我们很好地学习借鉴。
昨天，大家在X和X进行了实地考察。今天上午又集中观看了专题片，X等7家单位作了大会发言，还有15家单位作了书面交流。总的感到，各县市区思想高度重视，组织领导有力，工作措施扎实，实际成效明显。一是坚持聚焦大局、服务中心，城市基层党组织服务群众、凝聚人心能力明显增强，党建引领城市基层治理、推动城市发展的水平越来越高。二是坚持区域统领、上下联动，初步构建起目标一致、相互衔接、有效运转的工作体系，步子越来越大。三是坚持组织共建、资源共享，推动各领域党组织互动并进，城市基层党建合力越来越强。四是坚持重心下移、力量下沉，强化社区党建工作基础保障，树立大抓基层的导向越来越鲜明。五是坚持统筹谋划、整体推进，有效落实责任、传导压力，一级抓一级、层层抓落实的良好态势越来越显著。工作中，各县市区都创造了一些好的经验做法，大家要相互借鉴、共同提高。
下面，结合大家的发言和各县市区实践，我就贯彻落实X省会议精神和市委要求，进一步推进我市城市基层党建工作，讲四点意见。
一、加强城市基层党建势在必行、刻不容缓
城市是一个地区经济、政治、文化、社……略…… 推动“两聚一高”的创新实践。
聚力创新的主阵地在城市。在推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展方式中，城市起着十分关键的作用。通过加强各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作，为各类市场主体、各类优秀人才提供支持和服务，可以更加有效地激发和释放他们的创新潜能，为“大众创业、万众创新”注入更多生机活力，使创新成为推动城市发展的主引擎、主动力。聚焦富民要靠城市引领带动。全市有X个区市，X个县级市，国家级高新区、开发区X个，城市集聚了全市三分之二以上的人口。我市经济发达，但老百姓总体上还不够富裕，居民人均可支配收入只占人均GDP的X％，低于全省平均水平X个百分点。就城市而言，202x年全市城镇居民人均可支配收入X万多元，低于X等市。富民，不仅是对收入增长、衣食住行等基础层面的保障，更是对教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等方面的全面提升。这就要求城市基层党组织，把“人民群众过上美好生活的向往”作为工作追求，更大力度推进产业富民、创业富民以及公共服务普惠，切实把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织资源转化为服务资源，把党的组织活力转化为创新活力。
3、从加强城市基层治理的效度上认识和把握。城市基层党建与城市基层治理密切相关，党建强、治理则强，党建弱、治理则弱。我市城市化起步早、基础好、发展快。改革开放以来，常住人口城镇化率从X％提升到现在的X％，城镇常住人口由X万人增加到X万人，城市建成区面积由X平方公里增长到X平方公里。由此对城市治理体系、治理能力，同时也对城市基层党建提出了新的挑战。
一是流动人口激增，强流量需要强引导。目前，全市流动人口已高达X0多万，这些没有户籍、“洗脚进城”的“新城市人”分布广泛、流动性强，既给城市发展带来活力，也给_带来压力。做好他们的工作，单靠街道社区党组织力量远远不够，需要各方面共同协作，形成强有力的磁场效应，把他们紧紧凝聚在党的周围。二是“城市病”不断凸显，大开发需要大管理。随着城市规模扩大、人口总量扩张、土地开发强度提高，城市基础设施、城市管理能力、公共服务水平，难以适应城市化快速发展需求，交通拥堵、环境压力、公共资源紧张等不同程度存在。解决好这些问题，尤其需要基层党组织上下衔接、左右联动，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度地汇集城市建设和发展的正能量。三是治理难度加大，新矛盾需要新办法。当今社会，利益主体的多元化必然导致矛盾冲突的常态化，一些新的社会矛盾随之增多，城市治理难度相应增大。尤其是老城改造、劳资纠纷等，涉及广、触点多、燃点低，处理不好很容易引发公共事件，演变为社会问题。只有把基层党组织建设好，在城市发展的各个条线、各个领域都能发挥好骨干作用，把矛盾化解在萌芽期，把冲突消除在第一线，把问题解决在最前沿，才能寻求社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。
X省会议明确提出，城市基层党建就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。围绕这一总体要求，当前和今后一个时期，我市加强城市基层党建工作，要强化“一个定位”，就是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和_理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，以巩固党在城市执政基础、增进人民群众福祉为出发点和落脚点，团结带领人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。构建“一个格局”，就是紧紧围绕推进全面从严治党和“两聚一高”大局，加快构建多元共治的城市基层党建工作新格局。坚持“五个注重”，就是更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，更加注重改革创新。抓好“五个关键”，就是发挥街道社区党组织领导核心作用，健全街道社区、单位、行业党建互联互动体系，完善市、区、街道、社区党组织四级联动机制，扩大新兴领域党建有形有效覆盖，强化党建引领服务功能，从而实现全市城市基层党建整体突破提升，努力走出一条贯彻中央精神、彰显X特色、切合基层实际的城市基层党建工作新路子。
二、着力构建多元共治的城市基层党建工作新格局
城市基层党建，需要条条块块、方方面面参与，需要多元共治，而共治的核心是我们的党组织。城市基层党建要发挥核心牵引作用，善于使用统筹方法，从“一亩三分田”到“拧成一股绳”，从独立封闭的个体自转，走向开放融合的整体推进，在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互联互通。
1、强化街道社区党组织在城市基层党建中的领导核心作用。
街道社区党组织是党在城市工作的基础，处于承上启下、联结四方的枢纽核心位置。随着城市管理_改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区的作用越来越重要、越来越凸显。要强化街道党组织的统筹协调功能，使之真正成为有效引领带动、联结各类组织的“轴心”所在。任何一个城市，无论大机关还是小单位，无论_内职工还是_外人员，无论楼宇还是商圈，都要落地到街道。在城市基层党建中，街道党组织是联结辖区各领域党组织的“轴心”，只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用。目前，我市一些地方对街道党组织建设用心用力不够，出现“三多三少”现象：抓招商抓项目抓税收投入多，抓党建抓治理抓服务投入少；承担职责任务多，可供利用资源手段少；机构挂牌多，管得着用得上的少。有的基层同志感慨：现在基层有“签不完的责任状，数不清的一票否决”。这些问题不解决，基层就没有办法聚焦重点，做出成绩。一方面，要做好“加法”。赋予街道党组织相应的职责职权，既下达“过河”的任务，又解决“桥”和“船”的问题，为街道党组织整合党建力量、推动共驻共建创造必要条件。比如，涉及街道的公共事务，街道党工委要有综合管理权；区属职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及人财物等，要下放给街道。另一方面，要做好“减法”。全面清理多头考核、重复考核和一票否决事项，积极推行职能部门职责下沉准入制度，逐步取消街道招商引资、协税护税职能及相应考核指标，引导推动街道党组织进一步聚焦主责、突出主业，把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到推动公共服务、公共管理和公共安全等工作上来，转移到为经济发展提供良好社会环境上来。减负不是目的，做“减法”归根到底是为了更好地做好“加法”。街道减负后，必须在进一步强化基层党组织的服务功能上下功夫。按照精简、统一、高效原则，建立街道权力清单和责任清单，调整优化街道内设工作机构，从过去“向上对口”转为“向下对应”，不断强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，使基层干部真正集中精力深入群众、服务群众。要强化社区党组织的政治功能，使之真正成为落实党的大政方针和各项任务、带领群众创造美好生活的坚强堡垒。
加强城市基层党建，重心在社区、难点也在社区。这些年，通过持续深入抓基层打基础，全市社区党组织建设总体上得到加强，但一些地方社区党组织政治功能弱化、引领作用虚化的问题仍不同程度存在：有的社区牌子挂了很多，但看不到党组织的标识，“种了别人的田，荒了自己的地”；有的社区只看到社会组织的活跃，却听不到党组织的_；有的社区党组织把自己与其他组织等同起来，把政府购买服务变成其他组织的资源，群众享受到了便利服务却感受不到党和政府的温暖；有的“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，工作随意性大，表面上轰轰烈烈，实质上收效甚微。这些问题的存在，降低了党在群众中的威信，削弱了党组织的凝聚
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